Piotr Oliński

Gdybym był prawnikiem strony rządowej prawdopodobnie też tak bym tej decyzji bronił 😉. Ale tak jak opisałem wyżej, jestem mocno sceptyczny.

A na koniec; sam premier w dzisiejszej wypowiedzi słusznie zauważył że przepisy ustawy chronią również podmioty prywatne - zob aktualny wykaz

Czyli zdaje się, że w @fundacjafor.bsky.social mieliśmy rację i prywatyzację można przeprowadzać bez obaw o bezpieczeństwo😉

for.org.pl/2024/05/29/a...

EOT

I tu naprawdę jestem ciekaw jak strona rządowa zamierza tę konieczność wykazać.

Przede wszystkim jednak mam poważne wątpliwości czy ustawa powinna być w ogóle wykorzystywana na rynku medialnym. Interpretacja rządu rodzi bardzo duże ryzyko politycznego i instrumentalnego wykorzystania przepisów.

Prawdziwy ból głowy dla autorów pomysłu zaczyna się jednak przy kwestii proporcjonalności, wymaganej przez art. 4 ust. 2 ustawy.

Istnieje bowiem już mechanizm adresujący wszystkie wyrażone przez premiera Tuska obawy - tj. cofnięcie koncesji z ustawy o radiofonii i telewizji

Przy czym wpisać do rejestru należałoby właśnie Telewizję Polsat, podobnie jak np. wpisano Stoen Operator, nie zaś jego głównego udziałowca - E.ON Polska. Do wpisania samej Telewizji brakuje jednak podstawy prawnej.

Rejestr przedsiębiorców telekomunikacyjnych prowadzi Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (bip.uke.gov.pl/rpt/rejestr-...)

Znajdziemy tam TVN S.A., w przypadku Polsatu jedynie spółkę Cyfrowy Polsat S.A. - nie zaś samą Telewizję Polsat sp. z o.o., której to spółki Cyfrowy Polsat jest wspólnikiem

Wątpliwość 1) na razie pomińmy, zdaje się że zaadresuje się sama po odpowiedzeniu na 2) i 3).

Jak zatem wygląda kwestia Polsatu i TVNu jako przedsiębiorstw telekomunikacyjnych?

Po pierwsze, nie ma innej możliwości wpisania obu podmiotów na listę, w art. 4 ust. 1 nie znajdziemy wzmianki o mediach

...wprowadzenia środka mniej restrykcyjnego.

Mamy zatem w odniesieniu do TVNu i Polsatu co najmniej trzy problemy:

1) Możliwe ominięcie celu i nadużycie ustawy
2) Zaklasyfikowanie TVNu i Polsatu jako przedsiębiorstw telekomunikacyjnych
3) Kwestia braku możliwości zastosowania lżejszych środków

Żadne prawo w demokratycznym państwie prawnym nie może jednak prowadzić do arbitralności. Na listę podmiotów chronionych mogą być wpisane jedynie podmioty z enumeratywnie wymienionych branż. Wpisanie na listę musi poprzedzić ocena skali działalności, realności zagrożenia, jak i brak możliwości...

Celem ustawy jest ochrona porządku publicznego lub bezpieczeństwa publicznego korzystając z wyjątków od unijnych swobód przepływu przedsiębiorczości i kapitału (określonych odpowiednio w art. 52 ust. 1 i art. 65 ust. 1 TFUE o czym wprost wspomina art. 2 ustawy).

Decyzja premiera Tuska w sprawie TVNu i Polsatu ma niewątpliwie jeden plus - opinia publiczna zdała sobie sprawę z istnienia czegoś takiego jak ustawa o kontroli niektórych inwestycji.

A czy ustawa rzeczywiście pozwala na wpisanie obu mediów na listę przedsiębiorstw strategicznych? Zapraszam na 🧵

Warto pamiętać, że cytat oryginalnie odnosił się szeroko do przedstawicieli nauk społecznych, a ekonomista posłużył jedynie za przykład.

Do prawników chyba stosuje się jeszcze bardziej.